按照奥委会注重参与度的设想，一场三人篮球比赛，最初被要求放在南京德基广场，而8×100米的接力赛，则在南京夫子庙举行。观众不收门票，场地半敞开，运动员和南京市民亲密接触。国际奥委会考虑的是推广和普及，以及国际赛事与举办地之间文化上的无缝对接。

身为青奥安保工作项目负责人的唐斌，每年都参与夫子庙元宵灯会的安保，他向奥委会官员提供了一张数十万人观灯场景的照片，“人山人海之中，赛事难以达到预先效果，而新街口是南京全城商贸中心和交通枢纽，不能让全城盛会干扰了城市的正常秩序，更不能扰乱了商家和市民的正常生活。”

这张照片，抵过千言万语，唐斌表示，后来国际奥委会很快同意更改方案：三人篮球改在了五台山，接力赛改在了河西的马路上。

在公安部和省公安厅的领导下，南京市公安局组建了31个场馆安保团队，22个专项安保工作团队和12个城市安全保障团队。可善打硬仗的他们，一接手就遇上安保成功理念的新课题。“我们以往的安保经验，用4个字概括就是‘安全第一’。围绕这个理念，越是靠近比赛场馆、越是靠近运动员的地方，安保级别就越高，安保人员也越密集。”南京青奥组委安保部综合处处长张新宝说。

“青奥会的要求，是在确保安全的基础上，注重客户体验和大众参与。说起来就是多了8个字，但对我们的要求，绝不是加几个字这么简单。”张新宝举了一个形象的例子，一场高水平的足球比赛，场上的裁判员如果做到让观众忘记了他的存在，才是最称职的裁判。南京青奥的安保人员，就是力争让所有人几乎都忘记了他们的存在，甚至在赛事最核心区域不出现“警服”。

理念的转变，带来的是措施的改变，安保团队把安保阵线往外移，用外围的周密部署取代场馆内的宽松氛围：南京警方在公安部、省公安厅的协调指挥下，共同构建苏浙皖鲁沪安保圈，搭建环苏环宁“护城河”，筑牢南京外围防线；通过强化城市“面”上的管理与控制，保青奥“点”上的安全……

安保理念的融合，南京青奥组委安保部部长葛孝先有一个形象的比喻：“方脑袋和圆脑袋，最后装进同一个脑袋。”所谓“方脑袋”，是指国际奥委会在计划执行上有着专业到近乎严苛的要求。而青奥安保团队在对国际惯例严格执行的同时，也在坚持底线思维，为此不惜磨破嘴皮，让奥委会做出“妥协”。

2014南京青奥会开幕在即，这样的例子还有很多：青奥会公路自行车比赛，放在了风景宜人的南京市浦口区老山，长达23公里的开放式赛道，周边却遍布企业、居民区：一边是无法避免的居民出行，一边是不能打折的国际赛事，青奥安保团队又面临近乎无解之题。他们经多次现场勘查，给出了答案：在宣传居民错时出行的同时，在赛道的平交道口、居民集中区设置横向穿越点，最大限度保障周边群众的出行。青奥专用车道，60%依托现有的公交专用车道，最大程度减轻对市民出行的影响。